小產(chǎn)權房試點城市北京的小產(chǎn)權房總量或將進入負增長時代。1月6日，北京國土局相關人士向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，北京已經(jīng)列出小產(chǎn)權房清理整治的時間表，各區(qū)縣將建立小產(chǎn)權房“臺賬”底數(shù)，并在下半年全面拆除所有“上賬”違建，確保小產(chǎn)權房零增長，嚴打在建、續(xù)建、在售項目。

  另外，針對已售已建的小產(chǎn)權房存量項目，北京將在研究分類處理辦法，總的原則是確保不占用耕地、符合土地用途管制和規(guī)劃。

  為確保執(zhí)行，上述北京市國土局相關人士稱，北京把責任落在區(qū)縣，擬出臺相關“施壓”辦法，包括對小產(chǎn)權房“重災區(qū)”的區(qū)縣，暫緩撥付土地出讓政府收益，并暫停土地一級開發(fā)等等。

  除北京版本的小產(chǎn)權房方案外，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，全國小產(chǎn)權房的摸底和分類處理方案亦在部署中。

  國土部、住建部此前部署，各省級國土資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門要盡快摸清當?shù)匦‘a(chǎn)權房底數(shù)上報兩部，并選擇1－2起頂風違法案件直接予以查處。

  兩部委亦提出要求，摸清在建、在售、已售小產(chǎn)權房的總體情況，提出分類處理建議，并進行技術準備。接國土部的一位人士介紹，全國性小產(chǎn)權房處理的方案會吸收地方建議，根據(jù)地方特點分門別類處理，但期還不會出臺，理由是各地小產(chǎn)權房問題很復雜。

  太玉園沉浮

  從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務10年的小章無論如何也沒有想到，這個至少解決4萬人住宿問題的太玉園，在兩年經(jīng)歷過這么多起伏。

  太玉園位于通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)，建于2001年，被譽為北京乃至全國最大的小產(chǎn)權房社區(qū)。

  2002年，太玉園西區(qū)的價格只有1000元/方米，隨后該小產(chǎn)權房跟隨北京商品房價格一路攀升，并在2010年初達到高點，每方米均價高達1萬元左右。

  2012年，北京被列入小產(chǎn)權房清理試點城市，同年9月，北京國土局公布79個小產(chǎn)權房項目名單，太玉園位列榜中，隨后，太玉園一度降到6000元每方米左右的低位。

  2013年10月前后，諸如“383方案”、“十八屆三中全會”有關土地流轉的一些表述，又被市場錯誤解讀為小產(chǎn)權房轉正的 序曲，又把位于價格低位的太玉園拉升至1萬元每方米。

  然而這也許只是“太玉園”的回光返照。11月下旬， 住建部、國土部兩部委辟謠小產(chǎn)權房轉正猜測，再次重申了小產(chǎn)權房不合法的地位，并要求各地嚴查小產(chǎn)權房。

  作為小產(chǎn)權房清理試點城市，北京處理小產(chǎn)權房的措施可謂嚴厲，為確保違法建設零增長，北京市委常委、副市長陳剛日前強調，區(qū)縣政府承擔所在區(qū)域“小產(chǎn)權房”項目主要責任。要求各區(qū)縣摸清違建“臺賬”底數(shù)，確保在全面拆除所有“上賬”違建。

  重拳之下，如今的太玉園已經(jīng)無法過戶，小章介紹，“太玉園的產(chǎn)權證來自于村集體，過戶得找村領導，現(xiàn)在上面查得緊，村干部為自保，不敢頂風作案，現(xiàn)在已經(jīng)禁止過戶�！�

  除了太玉園外，21世紀經(jīng)濟報道亦走訪了宏福園等多個之前交易火爆的小產(chǎn)權房社區(qū)，均被告知無法過戶。

  耕地和宅基地差別

  現(xiàn)在無疑是北京小產(chǎn)權房銷售的“風口浪尖”之時，不過，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者采訪了解，并非所有的小產(chǎn)權房均無法售賣，比如位于通州梨園地鐵站的某小產(chǎn)權房項目，目前仍可購買、過戶。

  談及該小產(chǎn)權房項目和太玉園的差別，小章介紹，太玉園部分房屋建在耕地上，屬于必須清除的項目，而該小產(chǎn)權房建于農(nóng)民宅基地上，并非當前重點查處對象。

  據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，太玉園西區(qū)的1-18樓最早建設起來，地還是宅基地；后來續(xù)建的18樓-43樓則是占用耕地。彼時，18樓-43樓以前經(jīng)常遭遇斷電、斷水。

  在多地承擔基礎設施、規(guī)劃任務的北京大岳咨詢有限責任公司總經(jīng)理金永祥告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，小產(chǎn)權房定義模糊，范圍很廣，有的建在宅基地上、有的建在集體建設用地上，還有的建在耕地上。雖然都不能取得房屋行政主管部門頒發(fā)的房屋所有權證書，都不能出售給城里人，但建在什么土地性質上差別很大。

  國土部法律中心副主任佟紹偉介紹，建在宅基地上的房屋，按照房地一致原則，農(nóng)民可取得國土行政主管部門頒發(fā)的宅基地使用權證書和房屋行政主管部門頒發(fā)的“宅基地房”所有權證書，也就是說，“宅基地”修建本身是合法的，屬于合法建筑物，只是對外非法售賣給城里人。